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奖罚分明激发治理热情

发表时间:2019-05-30    作者: 许贵元    来源: 发展呼声编辑部

近日,太原市出台了《太原市环境空气质量改善奖惩方案(试行)》。方案明确指出,为了进一步激发治理环境的积极性,落实和强化相关部门的主体责任,持续改善太原市环境空气质量,制定了相关奖惩举措,得分高的奖补,得分低的扣罚。得分前两名的,分别奖励100万元、80万元。得分后三名的单位,分别扣罚100万元、50万元和30万元,而且把扣罚的资金全部奖励给改善环境空气质量有明显效果的单位。

笔者认为,太原出台的这个方案,奖罚分明、约束与激励并用,而且测算科学合理,操作简便易行,比如,列出了计算公式,对月度环境空气质量综合指数、PM10平均浓度的绝对值和改善率,进行综合计算得分。如此落细落实之举,值得各地借鉴。
  改善环境空气质量,驱除雾霾污染,是重大惠民举措,关系国计民生和人民健康安全。但由于有些地方和企业没有正确认识经济发展与生态环境的关系,思想上重发展、轻污染,甚至宁可接受经济处罚,也不愿巨额投入环保设施。个别企业为逃避处罚,还经常与环保部门“藏猫猫”,白天关门,深夜加班大干,把白天的产量损失夜里“找回来”。还有些地方职能部门失职失责,监管不力,执法不严,甚至敷衍塞责、弄虚作假,这就人为地加大了改善环境空气质量的阻力和难度。
  打好污染防治攻坚战,是党的十九大报告明确提出的三大攻坚战之一,既是改善环境民生的迫切需要,也是加强生态文明建设的当务之急。必须坚持用铁的措施、铁的纪律、铁的手腕进行综合治理。
  近年来,各地都依据国家防治大气污染的规定要求,结合本地实际,及时制定出台了实施方案。但在具体执行和落实中,依然存在一些问题。比如奖罚比例不协调、透明度不高、实际操作性不强等。相比之下,太原出台的奖罚方案,指标量化,简便易行,一目了然。尤其把对环境空气质量改善不达标的所有罚金,全部用于奖励治理达标的单位,能够起到一定的激励作用。
  一分部署,九分落实,方案出台容易,抓好落实是关键。首先要加大宣传力度,让单位和企业增强环保“红线意识”、法治意识,把防止大气污染视为一项严肃的政治任务,把改善空气质量真正纳入规范化、制度化、常态化机制;其次是强化监督机制,既已明确了考核内容和奖罚标准,就要不折不扣地对照执行,敢于动真碰硬,问责问效,确保奖罚及时兑现。再者,要增强透明度,当下,各地每月的环境空气质量综合指数排名都会公开报道,让公众知晓,这个奖罚名单也不妨及时公布,扩大奖罚所带来的社会影响。
  近日,欣闻山西省政府决定每周向社会公布汾河流域治理情况,接受监督,此举再次表明全省彻底整治汾河污染的决心。不论是水污染的治理,还是空气质量的改善,都是在以超常举措打好污染防治攻坚战,都是在坚定不移以环保倒逼转型发展,都是在凝聚合力,一起守护我们的碧水蓝天。