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国家发改委关于继续对重庆市以工代赈项目给予大力支持的建议的答复

发表时间:2019-08-06    作者: 发展呼声编辑部    来源: 国家发展改革委

对十三届全国人大一次会议第1325号提出的关于继续对重庆市以工代赈项目给予大力支持的建议。经商财政部、扶贫办,现答复如下:

以工代赈是一项重要的农村扶贫开发政策。2017年6月,习近平总书记在主持召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上明确要求,要改进脱贫攻坚工作,多采用以工代赈等方式。中共中央、国务院印发的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》,国务院印发的《全国“十三五”脱贫攻坚规划》等文件中明确提出,要加大以工代赈投入力度或大力实施以工代赈。从投向来看,以工代赈安排的项目都是与改善贫困群众生产生活条件关系最直接、最密切的中小微农村基础设施项目,通过“政府出钱、群众出力”的方式,将建设与发展、增收与脱贫直接挂钩,在支持物质脱贫与鼓励精神脱贫方面发挥着独特作用,受到贫困地区干部群众的广泛欢迎。

为贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,按照“新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区,新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区,新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区”要求,我委于2017年12月提前下达2018年度财政预算内以工代赈资金,其中,“三区三州”所在四川、云南、西藏、甘肃、青海、新疆6省区占比约90%,并要求有关省份要将以工代赈资金全部集中用于“三区三州”;在下达2018年度以工代赈示范工程中央预算内投资计划时,我们在全额满足“三区三州”资金需求前提下,将剩余资金按贫困状况和贫困深度分配,并于今年2月下达完毕。

下一步,我委将在分配2019年以工代赈资金时,根据“三区三州”和重庆市等省份深度贫困县的资金需求,统筹考虑各地贫困状况、贫困深度等因素,进一步加大倾斜支持力度,与此同时,督促包括重庆市在内的有关地方切实组织当地贫困人口积极参与工程建设,在保证工程进度和质量的前提下,能用人工的就尽量不用机械,能投工投劳的就尽量不用专业队伍,进一步提高劳务报酬发放比例,在解决精神贫困问题、调动贫困群众内生动力中发挥更为重要的作用,使以工代赈回归政策初衷。