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国家发改委《关于支持加大中西部地区深度贫困县乡村两级医疗卫生基础设施建设的建议》的答复

发表时间:2019-08-06    作者: 发展呼声编辑部    来源: 国家发展改革委

对十三届全国人大一次会议第4080号提出的《关于支持加大中西部地区深度贫困县乡村两级医疗卫生基础设施建设的建议》(第4080号)。经商财政部、卫生健康委,现答复如下:

您们提出的“关于加大中西部地区深度贫困县乡村两级医疗卫生基础设施建设的建议”十分重要,对保证农村贫困人口享有基本医疗卫生服务,推进健康中国建设,防治因病致贫、因病返贫,实现脱贫目标具有重要意义。

新医改实施以来,按照“保基本、强基层、建机制”要求,我委不断加大对基层医疗卫生机构建设的支持力度,会同有关部门编制实施了多个卫生领域专项建设规划(方案)以改善基本医疗卫生服务的公平性、可及性。在推进实施专项建设规划(方案)中,认真落实集中连片特殊困难地区、民族地区、革命老区等各项优惠政策,优先安排包括甘肃在内的西部地区项目,并给予倾斜支持,着力改善当地基层医疗卫生设施条件,缩小区域间卫生资源差距。“十二五”以来,我委共安排卫生领域中央投资1800多亿元用于医疗卫生服务体系建设,其中,直接用于县级及以下机构的投资占比为82%,用于中西部地区的投资占比近90%,确保向基层特别是农村和贫困地区倾斜,逐步缩小城乡、地区基本医疗卫生服务差距。以您提到的甘肃省为例,“十二五”以来,中央投资安排了71亿元支持卫生事业发展建设,其中支持乡镇卫生院831个项目建设,覆盖了60%的乡镇。

根据中央有关要求,结合“十二五”时期实施情况,自2017年起,按照总量不减、结构调整、中央和地方分工负责的原则,我们对中央投资投入方向进行了调整。主要是,中央投资加大对县级医院补助力度,减轻地方投资压力,充分发挥县级医院城乡纽带和县域医共体龙头作用,提高县域内整体服务能力,平均每项目补助投资由“十二五”的1600多万元提高到3600多万元。同时,要求地方政府发挥组织能力强、贴近基层的优势,将其减少的相应建设资金,统筹用于乡镇卫生院、村卫生室项目建设,把更多卫生资源引向基层特别是深度贫困地区。按此考虑,我们在“十三五”时期卫生领域专项建设规划——《全民健康保障工程建设规划》中明确提出自2017年起,不再安排中央预算内投资支持乡镇卫生院和村卫生室项目建设,相关建设资金由地方政府负责筹集。今后,我们将按照党中央、国务院有关脱贫攻坚工作和医改部署,结合《全民健康保障工程建设规划》明确的工作任务,会同卫生健康委等部门继续加大对贫困地区县级医院建设支持力度,切实落实相关扶持政策,不断满足基层群众的基本医疗卫生服务需求,提升基层群众获得感和满意度。

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