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群众获得感是最好的“答卷”

发表时间:2019-09-24    作者: 吕东浩    来源: 人民政协报

原标题:群众获得感是最好的“答卷”

大连市旅顺口区政协献策公共服务领域机构改革

“坚持问题导向、目标导向、效果导向相结合,聚焦关键环节,扎实做好深化事业单位改革‘后半篇文章’。”

“努力推动各项改革落实落细落地,让发展更有质量、治理更有水平,更好地保障和改善民生、维护公共安全。”

……

近年来,深化机构改革正在全国稳步有序地推进。8月20日,大连市旅顺口区政协召开主席会议,围绕“公共服务领域机构改革后运行和管理情况”进行专题议政。

事业单位机构改革启动后,旅顺口区将本级原有的140家事业单位重新整合,综合设置为10个区属公益性事业单位。但完成“物理整合”之后,如何向“化学融合”转变?

遵循“小切口大文章”的原则,旅顺口区政协确定围绕“公共服务领域机构改革后运行和管理情况”开展专题调研,成立了由副主席冷锋担任组长、区政协文法委协调组织、各界别数十位委员参加的课题组,以期切实找准矛盾端倪,拿出实在管用的对策,为区委决策提供参考,为部门工作提出建议。

公共服务领域机构改革后的机构设置是否合理?人员管理是否到位?协同运行是否顺畅?带着一连串问号,委员们先后深入区民政局、人社局、司法局、残联等相关单位和辖区10个街道走访调研摸实情,并分别召开座谈会,精准把脉谋思路。此间,还多次邀请群众代表参与其中,广泛听取社会各界的意见建议。

“改革总会有阵痛。”一路走来,委员们感受到了改革的艰辛,看到了取得的成效,也摸清了时下依然存在的不少问题。

比如,去年8月31日正式挂牌的区公共服务中心,就面临着中心级格不明确、财务管理不顺畅、专业人才短缺、街道社保人员责任界定模糊等一系列“困惑”。就此,委员们不止一次与相关方面坐在一起,共同商量解决办法。

“区委要积极争取,敢于突破,尽早明确区公共服务中心的机构级格,消除工作人员的观望情绪。”李彩荣委员提出,可以考虑通过公推遴选、公开选拔等多种方式,尽快配齐配强中心领导班子成员,理顺内部人员行政职级,推动人员合理调配流动。

“健全工作清单对接磋商制度,实施清单管理,合理划分公共服务中心与行业主管部门事权。”郭越军委员希望保留部分分支机构独立法人资格,对于业务相对独立、有法定授权的执法性分支机构,可以探索保留独立法人资格实现形式,继续从事相关领域的公益服务。

潘浩委员建议贯彻落实好街道配套改革要求,强化基层社会管理和公共服务职能,增强公共服务中心服务基层群众的能力。优化公共服务中心与各街道的工作衔接机制,向街道派驻分支机构提供服务,保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人管。

旅顺口区政协此次专题议政性主席会议召开之时,适逢该区公共服务领域机构改革后运行将满一年。下一步该“何去何从”?会上,经过深思熟虑的“委员观点”显得愈加富有“含金量”。

“内部管理机制有待进一步理顺、与行业主管部门关系有待进一步理顺、与各街道工作关系有待进一步理顺、执法体制机制有待进一步理顺。”针对改革进程中存在的“运行不畅、衔接不到位”等问题,冯静委员建议进一步落实“三定”规定,建立“一对多服务、多对一指导”工作原则,采取联席会议等形式,研究确定“指导”和“服务”工作关系,形成新的协调运行机制。

“事业单位改革是一项全局性、系统性工程,涉及的问题千头万绪、错综复杂。”在陈淑琴委员看来,改革前期相关任务基本完成后,只是解决了“面”上的问题,还有大量后续工作要同步跟上。她认为,下一步的“着力点”是继续抓重点、破难点、补短板,加快改革推进节奏,尽快让“街道吹哨、机构报到”的运行机制成为常态。

区政协秘书长王德忠主张建立专项督办和协调机制,对事业单位改革中发现的涉及区级层面的共性问题,要一事一议、一事一调度、一事一制度,推动难点、复杂问题的解决,逐步实现机构职能优化、协同,便民、高效。

“人民有所呼,改革有所应。如果把改革当做一道‘考题’,那么群众的获得感就是最好的‘答卷’。”区政协副主席郭晶强调,目前的基本公共服务在城乡之间、区域之间、群体之间还存在着不平衡甚至不公平的问题,需要继续深化公共服务领域改革,完善运行机制,坚守公平底线,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,进一步提升公共服务均等化,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,让改革成果真正惠及全区人民。

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